Pullaro, Scaglia y Núñez: la ayuda santafesina que le tiró un salvavidas a Milei

Ausencias que favorecieron la estrategia de Milei

La caída de la sesión del 15 de octubre en la Cámara de Diputados dejó una pregunta política incómoda para Maximiliano Pullaro: ¿hasta dónde llega la distancia que su espacio proclama mantener con Javier Milei cuando están en juego decisiones centrales del Gobierno nacional?

Los diputados santafesinos Gisela Scaglia y José Núñez, ambos del PRO e integrantes de Provincias Unidas, no ocuparon sus bancas durante la sesión especial convocada para debatir el rechazo al DNU 70/2023. El recinto reunió 121 legisladores, ocho menos de los 129 necesarios para habilitar el debate. La ausencia de ambos contribuyó al resultado que necesitaba el oficialismo.

Pero el episodio no empezó ese jueves. El miércoles 14, Núñez había sido incorporado a último momento al plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Su firma resultó decisiva para que el oficialismo alcanzara el dictamen de mayoría sobre el proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada.

La secuencia es políticamente significativa: primero, un diputado vinculado al gobernador santafesino aportó la firma que necesitaba el Gobierno para avanzar en comisión; después, él y la presidenta del bloque Provincias Unidas no estuvieron en el recinto cuando la oposición intentó abrir el debate para rechazar el decreto. El resultado fue favorable a Milei, que evitó enfrentar esa discusión parlamentaria.

La firma de Núñez y la maniobra alrededor de la Ley de Tierras

El movimiento de José Núñez tuvo un peso concreto en la discusión parlamentaria. Según la cobertura de El Ciudadano, Provincias Unidas reemplazó a Sergio Capozzi por Núñez en el plenario de comisiones, en una modificación de último momento solicitada por Scaglia. La firma del legislador santafesino se convirtió en la número 34, la necesaria para que el oficialismo consiguiera el dictamen de mayoría.

El cambio generó cuestionamientos de legisladores opositores, entre ellos Cecilia Moreau, de Unión por la Patria, y Myriam Bregman, del Frente de Izquierda, quienes denunciaron públicamente una irregularidad en el procedimiento. La controversia se produjo en torno a un proyecto que modificaba el tratamiento de la Ley de Tierras, derogada por el artículo 154 del DNU 70/2023.

El texto del dictamen dejaba sin efecto esa derogación y restablecía la legislación que limita la adquisición de tierras rurales por parte de extranjeros. Con esa modificación, el oficialismo buscaba reducir la resistencia de algunos legisladores que podían acompañar el rechazo al DNU en su conjunto, pero tenían reparos sobre la desregulación de la propiedad rural.

El dato importa porque el Gobierno consiguió avanzar con una modificación parcial en un tema sensible sin poner en riesgo la continuidad del resto del decreto. La discusión sobre la Ley de Tierras se convirtió así en una pieza central de la negociación política alrededor del DNU.

Pullaro y Milei: la distancia discursiva y los hechos parlamentarios

Maximiliano Pullaro encabeza en Santa Fe la alianza Unidos, de la que forman parte los legisladores que protagonizaron estos movimientos en el Congreso. Scaglia y Núñez integran Provincias Unidas, un espacio que reúne dirigentes provinciales con posiciones propias frente al Gobierno nacional, pero cuyas decisiones parlamentarias pueden terminar favoreciendo al oficialismo libertario.

El análisis publicado por Página/12 interpretó el episodio como un acercamiento político de Pullaro a Milei. La lectura se apoya en la coincidencia entre las decisiones de sus legisladores y la estrategia parlamentaria del Gobierno, aunque no equivale por sí sola a la prueba documental de un acuerdo explícito entre el gobernador y la Casa Rosada.

La diferencia no es menor. Una cosa es documentar que las ausencias ayudaron a impedir el quórum y que una firma fue decisiva para un dictamen oficialista; otra es afirmar que existió un pacto cerrado a cambio de esas decisiones. La primera conclusión está respaldada por la secuencia de los hechos; la segunda requiere pruebas adicionales.

Sin embargo, la discusión política no desaparece por esa cautela. Si los legisladores responden a un espacio provincial conducido por Pullaro, sus decisiones parlamentarias tienen consecuencias sobre la relación entre Santa Fe y el Gobierno nacional. Y cuando esas decisiones ayudan a evitar un debate sobre una de las principales herramientas de Milei, el gobernador tiene motivos para explicar qué estrategia está siguiendo su espacio.

El costo político de las ausencias

La sesión frustrada no incluía solamente el rechazo al DNU 70/2023. También estaba previsto tratar la prórroga de la emergencia en discapacidad y proyectos vinculados con el endeudamiento y la mora de las familias. La falta de quórum impidió que esos asuntos fueran discutidos en esa convocatoria.

El DNU 70/2023 es una pieza central del programa de desregulación de Milei. Entre sus disposiciones se encuentran cambios en el régimen de alquileres, las prepagas, las relaciones laborales y la propiedad de tierras rurales, entre otras materias. Su eventual rechazo definitivo habría requerido que ambas cámaras se pronunciaran negativamente, dado que el Senado ya lo había rechazado en 2024.

Por eso, la ausencia de los diputados santafesinos no fue un detalle menor del procedimiento. En un recinto donde faltaron apenas ocho legisladores para alcanzar el número reglamentario, cada banca vacía tuvo un peso concreto. La estrategia parlamentaria del oficialismo funcionó, y el Gobierno evitó una votación que podía poner en riesgo la continuidad del decreto.

La pregunta que Pullaro no puede esquivar

La secuencia deja un interrogante político para el gobernador santafesino. ¿Cómo se compatibiliza la identidad provincial de Unidos y el discurso de autonomía con decisiones parlamentarias que, en esta oportunidad, favorecieron directamente la estrategia de Milei?

No hay elementos suficientes para afirmar como hecho probado que Pullaro haya ordenado las ausencias o acordado un intercambio específico con la Casa Rosada. Pero sí existe una cadena verificable de acontecimientos: la incorporación de Núñez al plenario, su firma decisiva para el dictamen y la ausencia posterior de ambos diputados santafesinos en una sesión que no consiguió quórum.

En política, las alianzas no se miden solamente por las declaraciones públicas, sino también por sus consecuencias. Esta vez, el Gobierno nacional consiguió avanzar en comisión y evitó el debate en el recinto, mientras los legisladores vinculados a Pullaro quedaron en el centro de la controversia. La pregunta ya no es solamente si el gobernador está cerca o lejos de Milei, sino qué decisiones está dispuesto a acompañar —o a dejar pasar— para sostener su estrategia política.

Fuentes

Corta Rosario. (2026, 15 de octubre). DNU 70/23: con el apoyo de Pullaro se cayó la sesión en Diputados. https://rosario.corta.com/politica/dnu-7023-apoyo-pullaro-cayo-sesion-diputados-n27651

El Ciudadano. (2026, 15 de octubre). Diputados nacionales de Santa Fe, integrantes de Unidos, fueron clave para la estrategia libertaria de bloquear quórum y blindar el mega DNU 70/23. https://elciudadanoweb.com/diputados-nacionales-de-santa-fe-integrantes-de-unidos-fueron-clave-para-la-estrategia-libertaria-de-bloquear-quorum-y-blindar-el-mega-dnu-70-23/

Ricciardino, L. (2026, 15 de octubre). Esta vez Pullaro arriesgó de veras al acercarse a Milei. Página/12. https://www.pagina12.com.ar/2026/10/15/esta-vez-pullaro-arriesgo-de-veras-al-acercarse-a-milei/

La Voz Litoral. (2026, 15 de octubre). Diputados de Santa Fe de Provincias Unidas no dieron quórum para tratar el DNU 70/23. https://lavozlitoral.com/2026/10/15/diputados-santa-fe-provincias-unidas-quorum-dnu-70-23/